中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为九项重点任务之首，强调“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。不久前，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。以科技创新推动产业创新，加快现代产业体系建设是我国现阶段实现高质量发展，加快中国式现代化进程，全面推进强国建设，完成民族复兴伟业的一个关键问题，面对世界新的科技革命和产业变革带来的更加激烈的国际竞争，中国的产业创新尤其需要举全国之力，激发全社会的创新积极性和创造力。

构建以激励创新为核心目标的产业政策体系。为落实党中央确定的创新驱动和高质量发展的战略目标，要分类制定和实施产业创新政策。包括：针对当前支撑我国作为制造业大国的传统优势产业，要加快数字化赋能改造，广泛应用数智技术和绿色技术，加快传统产业转型升级，完善和巩固产业链供应链，持续保持在国际竞争的优势地位；面向当今社会需求变化，加快推进人工智能、生物制药、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展；面向未来，大力发展新质生产力，依靠原始性创新，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，创造我国产业竞争的新优势。

打造支持产业创新的投融资体系。资金投入是产业创新的重要动力，也是实现产业创新的前提条件。由于产业创新是一种从宏观和长期角度看具有高回报，从微观和短期角度看具有风险的经济活动，所以除了国家财政和信贷资金投入外，还必须有一批既要求回报又能够承受风险的投资机构提供资金。这些投资机构就是通常所说的风险投资机构，它们应当一方面具有科技战略眼光，产业发展洞察力，另一方面掌握现代金融业务，通过这些风险投资机构把社会上的游资集中起来，投入到产业创新活动中。所以要鼓励和支持风险投资的发展。

强化企业作为创新主体的积极作用。在市场经济条件下，企业会由于发展需要而产生创新动力，也会由于市场竞争产生创新压力，因此企业最具备创新的积极性。企业要整合人才、技术、资金、管理等要素，因此企业在产业创新中处于中心环节。最近十几年来，我国在产业创新方面取得的一些成果，如通讯产业、新能源、电动汽车等，都是在企业积极努力下取得的，这里包含一些民营企业。所以推进产业创新，应当充分发挥企业的主体作用，调动好企业的积极性和创新精神。特别要积极支持和鼓励中小科技企业的创新活动，这是推进产业创新的重要方面。因为科技企业成长很快，现在所有大型科技企业都是由中小微科技企业发展而成的。

推进大学科研机构与产业部门深度融合。产业创新的源头主要来自于大学和科研机构的人才培养及科研成果。与发达国家相比，我国的产学研融合度还不够，主要表现为人才培养不能满足产业创新需要、科研成果不能顺利地转化为生产力。要深化教育科研体制改革，消除大学和科研机构与产业部门之间的阻隔，促进教学科研与产业发展紧密结合，使创新资源能够高效流动并得到有效配置。在我国，产学研结合比较好的区域是以中关村为代表的部分高新技术园区或大学科技园区，这些区域把大学、科研院所、科技企业金融机构和政府服务机构等紧密结合起来，形成了一个区域性创新体系，成为国内产业创新发展最快的区域。在今后推进产业创新过程中，应推广和借鉴这些区域的经验。

形成鼓励产业创新的社会氛围。产业创新是我们实现民族复兴伟业的必由之路，应当得到尊重。同时产业创新也具有不确定性和风险性，应当得到理解。为了调动产业创新积极性，应当在全社会弘扬“鼓励创新，容忍失败”的观念，支持企业家和科技人员在遵循科技规律和产业规律前提下，全身心投入，大胆实践探索，只有这样才能取得创新成果。

（作者：夏德仁，系全国政协委员，辽宁省政协原主席）

来源：《 人民政协报 》（2024年03月06日第14版）